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案例类型：非法行医

案例报送单位：安龙县卫生健康局

检索主题词：非法行医  

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罗某某非法行医案

一、案情简介

2022年3月2日，安龙县卫生健康局执法人员到安龙县某镇开展执法检查，经现场检查询问，发现罗某某未取得《医疗机构执业许可证》《执业医师资格证》《医师执业证》擅自开展口腔诊疗活动。

二、调查与处理

2022年3月2日，安龙县卫生健康局执法人员到安龙县某镇开展执法检查，向当事人出示执法证件，说明来意后，在当事人罗某某的陪同下，检查发现该非法行医点门前有牙科广告牌，进门悬挂牙科广告22幅，有治疗盘、牙科综合治疗椅、钳子、酒精、一次性口镜等器械。经调查取证，询问当事人罗某某，其承认未取得《医疗机构执业许可证》《执业医师资格证》《医师执业证》擅自开展为顾客口腔诊疗活动，盈利收入共计5280元。

现场检查作出现场笔录1份，询问笔录1份，检查照片7张，收费指示卡7张，当事人罗某某对现场检查证据签字认可，以及该行医点假牙制作指示单假牙定制记录。

三、法律分析

依据《中华人民共和国执业医师法》，县卫生健康局于2022年3月2日对当事人下达卫生监督意见书，责令当事人罗某某立即停止诊疗活动。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十六条“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”的规定，对当事人罗某某非法行医点的牙具、钳子、治疗盘、一次性口镜等物品以异地保存方式进行登记保存，并下达《证据先行登记保存决定书》。

经咨询律师意见，律师出具法律意见书，该案适用《中华人民共和国执业医师法》进行处罚，罗某某非法行医行为违反了《中华人民共和国执业医师法》第十九条“申请个体行医的执业医师，须经注册后在医疗、预防、保健机构中执业满五年，并按照国家有关规定办理审批手续；未经批准，不得行医。”的规定，依据《中华人民共和国执业医师法》第三十九条“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，县卫生健康局于2022年3月10日对当事人罗某某下达行政处罚事先告知书，当事人收到告知书后表示放弃陈述申辩和听证，并在告知书上签署意见，于2022年3月22日对当事人罗某某作出行政处罚决定，没收违法所得及其器械，处以罚款的行政处罚，当事人罗某某2022年3月29日履行行政处罚，该案结案。

四、典型意义

该案系非法行医案件，当事人在未取得《医疗机构执业许可证》《执业医师资格证》《医师执业证》的情况下擅自开展口腔诊疗活动。该案证据充分，执法程序合法，经咨询法律顾问出具法律意见书，适用法律条款正确。

当事人多次认为自己仅仅没有办理《医疗机构执业许可证》，都在方便群众看病，忽视自己已经违法，拒绝在《行政处罚事先告知书》、《行政处罚决定书》送达回证上进行签字确认，经过办案人员多次上门开展面对面的讲解《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规相关知识，通过说服教育和法律知识的宣传，最终当事人承认自己的违法事实，积极配合案件办理，并依法缴纳行政处罚罚款数额。

为营造良好的就医环境，一直以来，我县坚持“零容忍”态势，坚持惩罚与教育相结合的方式，对非法行医案件，做到发现一起查处教育一起，发现一件打击一件，起到查处一起震慑一片的社会氛围。